[źródło zdjęcia: flickr]
Sejm uchwalił kolejny pakiet regulacji, który ma być odpowiedzią na stan pandemii COVID-19. Zawarta jest w ustawie z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami COVID‑19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem COVID‑19, zwaną potocznie tarczą 4.0. Ustawa zawiera liczne przepisy prawne które jednak dość luźno związane są z jej tytułem. Pierwszy raz w regulacji „tarczowej” znalazły się jednak przepisy dotyczące regulacji rynku napojów alkoholowych. Nie są to jednak rozwiązania, których celem miałaby być pomoc przedsiębiorcom z tej branży.
Zgodnie z art. 15qa „tarczy 4.0” zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży wydane na podstawie art. 18 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2277), których ważność upływa w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii zachowują ważność przez dodatkowy okres 6 miesięcy od dnia utraty pierwotnego terminu ważności zezwolenia. Warunkiem zachowania ważności zezwolenia jest jednak wniesienie proporcjonalnej opłaty za wydanie zezwolenia przed upływem pierwotnego terminu ważności zezwolenia.
Opłata, od której naliczana jest wyżej wskazana „proporcjonalność” wnoszona jest w wysokości:
- 525 zł na sprzedaż napojów zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa;
- 525 zł na sprzedaż napojów zawierających powyżej 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa);
- 2100 zł na sprzedaż napojów zawierających powyżej 18% alkoholu.
– w wypadku dotyczy przedsiębiorców rozpoczynających działalność gospodarczą w tym zakresie.
W odniesieniu do przedsiębiorców prowadzących już sprzedaż napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży, w którym roczna wartość sprzedaży napojów alkoholowych w roku poprzednim przekroczyła:
- 37 500 zł dla napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa – opłata wnoszona jest w wysokości 1,4% ogólnej wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim;
- 37 500 zł dla napojów alkoholowych o zawartości od 4,5% do 18% alkoholu (z wyjątkiem piwa) – opłata wnoszona jest w wysokości 1,4% ogólnej wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim;
- 77 000 zł dla napojów alkoholowych o zawartości powyżej 18% alkoholu – opłata wnoszona jest w wysokości 2,7% ogólnej wartości sprzedaży tych napojów w roku poprzednim.
Oznacza to, że regulacja ta nie jest formą wsparcia przedsiębiorców, którzy z powodu pandemii mogli odnotować spadek obrotów. Mają oni bowiem obowiązek wnieść opłatę proporcjonalną o okres przedłużenia.
Zatem, czemu służy ta regulacja? Jak czytamy w uzasadnieniu projektu ustawy, ma ona działać stabilizująco na dochody jednostek samorządu terytorialnego z opłat za wydawanie tego typu zezwoleń. Regulacja „tarczy 4.0” rozszerza ponadto katalog celów, na które mogą być przeznaczane środki z opłat za zezwolenia. Tak za zezwolenia na obrót detaliczny, jak i hurtowy, na podstawie art. 15qb i art. 15qc środki te mogą być przeznaczane na działania związane z przeciwdziałaniem COVID–19. Ustawodawca nie skonkretyzował jakie mają być to działania. Dlatego też wskazano, że jest to forma pewnego uelastycznienia wydatków jednostek samorządu terytorialnego, a działania określone w ww. przepisach „tarczy 4.0” muszą być „związane z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem epidemii COVID-19 oraz wywołanych nim sytuacji kryzysowych – może być to np. ochrona miejsc pracy, pomoc lokalnym przedsiębiorstwom czy doposażenie szpitali.”
Na dzień dzisiejszy zatem ustawodawca nie uznał branży napojów alkoholowych za sektor gospodarki wymagający wsparcia w dobie pandemii. Istotniejsze jest raczej zapewnienie stabilności dochodów jednostek samorządu terytorialnego powstałych z tego źródła i umożliwienie przeznaczania ich na walkę z pandemią. Wynika z tego, że przedsiębiorcy działający na tym rynku nie powinni zbyt „nowatorsko” interpretować aktualnego stanu prawnego w dobie pandemii, o ewentualnych konsekwencjach czego napiszemy w kolejnym wpisie.
Najnowsze komentarze